南茂坡村位于高州市石鼓镇西南部，村庄两面临鉴江，建成区较为集中，村内有茂名市文物保护单位——南茂坡宫皇庙。南茂坡村是当地政府和村民公认的普通自然村，未给予规划建设厚望。规划团队通过细致调研和深入分析认为，不能被动的将村庄理解为一个封闭的空间单元，而应主动寻求外部机遇，准确定位村庄在区域发展格局中的坐标，寻求适于该村特点的发展路径。

南茂坡村村庄规划特色

1）注重村民意见，多元化主体参与规划

采用召集各村委干部、村民代表的方式进行访谈。通过向村民介绍村庄规划的重要性和目的，了解村民的对村庄规划建设需求和村内急需解决的问题。根据村民规划意见的收集和现状调研等资料，编制村庄规划初步方案。

多次前往村内与村民代表对接初步方案，根据村民代表对初步方案的讨论意见，对规划方案进行完善。

召开村民代表大会，村民代表对村庄规划方案提出意见，并进行现场举手表决。会议以多名村民代表全票通过的决议，通过了本次《规划》，确定本次规划有效。

2）以改善空间环境为载体，乡村内生发展为导向的规划思路创新

规划首先跳出乡村看乡村, 充分解读石鼓镇作为茂名市近郊休闲旅游和产业融合发展的特色优势，通过对周边交通、产业空间、项目发展等综合分析，明确南茂坡村的发展应以填补休闲旅游为主要发展方向，由此充分挖掘村内资源的潜在价值，将废弃小学、南茂坡宫皇庙、连片农田等赋予新的价值和形象，直接对接区域发展需求，寻求以内生增长为导向的发展之路。

3）盘活乡村现有优势的发展途径探索

突出对乡村既有资源“变废为宝”的系列策划与创意设计，对当前乡村“存量”规划的路径探索具有重要启示和借鉴意义。

·南茂坡宫皇庙：划定保护范围和建设控制地带，并提出保护范围、建设控制地带内的建筑高度、风貌控制要求；规范保护档案，完善档案保存，提高档案的系统性和规范性；加强文物保护单位的日常管理和修缮；在保护前提下加强文物保护单位的展示和利用；限期拆除保护范围和建设控制地带内与文物保护单位严重影响整体风貌的建筑。

· 小学：将废弃小学建筑改造为文化楼，里面配备有文化室、图书室、村史馆、公共厕所等设施；改造小学前广场，将涉及基本农田的地块清退，其余地块改造为健身广场，配备部分休闲座椅、健身器材、篮球场、羽毛球场、生态停车场等设施；节点北侧结合池塘设置一处小游园以供村民平时休闲活动。

· 农田：对现有的农田进行整理，将土地集中流转，建立家庭农场，尝试一产与三产相结合，引入龙眼特色化种植和观光活动，发展休闲农业。

4）乡村建设的“微改造”策略，保护本真原朴的乡村风貌

深刻意识到当前村庄规划建设存在的 “大拆大建”和“千村一面”的问题。深刻理解乡村自身的发展逻辑。关注对乡村环境系统梳理和细节优化,先做减法，清理废弃场地及构筑物,见缝插针增补便于村民生产生活的设施与场所。

保留村庄的地形地貌、水体、植物等既有的资源格局。将村内被污染的水塘通过清淤、净化、水岸生态及安全处理，种植当地常见的水生花卉和养殖鱼类，既可成为菜塘，也丰富了环境景观，深受居民欢迎。

5）村庄规划可实施情况

规划于2018年12月启动编制，2019年10月通过审查会议。未来通过持续的规划指引和务实的建设运营，南茂坡村有望将从高州市普通一村蜕变为区域知名，有主题、有趣味、有发展的活力村庄，激发了村庄的文化自信、经济自强、发展自主的能力和热情。

1年：环境改善，整治村容村貌，树立对外形象

垃圾清理与收集；开通村庄内部环路；乡道、村内主要道路两侧建筑立面改造；游客服务中心一期工程建设及入口标示建设。日前，南茂坡宫皇庙成功申报为第九批广东省文物保护单位。

2-3年：建房通路，新房组团建成，梳理交通

完成村内路网、市政公用设施，基本完成农房改造、公建中心建设，提升南茂坡文化广场，进行村庄环境美化。

3-5年：品质提升，塑造景观系统，打造旅游品牌

塑造环境景观精品（南茂坡宫皇庙周边环境改造、鉴江沿岸风光提升），提升旅游设施功能与服务水平，树立和强化旅游品牌。